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《湖北省長江保護修複攻堅戰工作方案》發布 将對造紙行業進行專項治理

編輯:閱讀量:次更新時間:2019-07-06

                                                                         摘于http://www.paper.com.cn  2019-07-04 湖北生态環境

  7月2日獲悉,湖北省日前發布《湖北省長江保護修複攻堅戰工作方案》,力争到2020年底,長江流域水質優良(達到或優于Ⅲ類)的國控斷面比例要從2018年底的86%升至88.6%以上,喪失使用功能(劣于Ⅴ類)的國控斷面比例低于1.8%,力争全面消除;省控斷面水質總體逐年改善;地級及以上城市建成區黑臭水體消除比例達90%以上。

  根據該方案,湖北省将完成長江保護修複攻堅戰八大任務,細分為70條主要任務及措施。在全省範圍内,以長江、漢江、清江等73條重點河流,洪湖、斧頭湖等17個重點湖泊(21個水域)和丹江口水庫等11座水庫為重點,開展保護修複攻堅行動。

  為此,湖北省将強化生态紅線空間管控,明年底前完成生态保護紅線勘界定标工作;對長江幹流、主要支流及重要湖庫劃界确權,在一定範圍内劃定生态緩沖帶。

  為摸清污染長江的“罪魁禍首”,湖北省已開始全面排查整治入河排污口,到明年6月底前,完成排污口監測、溯源和部分整治任務,并實施入河排污口整治銷号制度。嚴格保護水源地,明年底前,城市飲用水水源地規範化建設比例達60%以上,并基本完成鄉鎮及以上集中式飲用水水源保護區整治。

  同時,加快推進工業污染治理

  長江幹流及主要支流岸線1公裡範圍内禁止新建化工項目和重化工園區,15公裡範圍内一律禁止在園區外新建化工項目。2020年底前,完成沿江1公裡範圍内重污染企業關改搬轉;省級及以上開發區中的工業園區污水管網實現全覆蓋,污水集中處理設施穩定達标運行。

  對于農業農村污染加強防治

  2020年底前,實現農村無害化廁所全覆蓋;城市近郊區農村生活垃圾處置體系全覆蓋;長江流域水生生物保護區全面禁捕。加強農村飲用水水源保護區劃定;依法劃定禁止養殖區、限制養殖區和養殖區,禁止超規劃養殖等。

  對于城鎮污水和垃圾

  加快處理設施建設改造。2020年底前,沿江地級及以上城市基本無生活污水直排口,城市、縣城、鄉鎮污水處理率達95%、90%和75%;城市(含縣城)生活垃圾無害化處理率不低于95%;建制鎮生活垃圾無害化處理率不低于70%,沿江城鎮垃圾全收集全處理。

  湖北省還将加強港口碼頭和船舶污染防治

  2020年底前,全面完成長江主要支流非法碼頭清理取締;完成港口、船舶修造廠污染物接收設施建設;嚴禁單殼化學品船和600載重噸以上的單殼油船進入長江幹線、漢江幹線以及江漢運河。加強水資源節約和保護,嚴格用水總量指标管理,萬元工業增加值用水量比2015年下降25%以上;基本完成岸線修複工作,恢複岸線生态功能。

湖北省長江保護修複攻堅戰工作方案

  為貫徹落實《長江保護修複攻堅戰行動計劃》(環水體〔2018〕181号),确保我省長江保護修複攻堅戰明顯見效,長江生态功能逐步恢複,環境質量持續改善,結合長江大保護十大标志性戰役,制定《湖北省長江保護修複攻堅戰工作方案》如下:

  一、總體工作目标

  通過修複攻堅行動,長江幹流、主要支流及重點湖庫的濕地生态功能得到有效保護,生态用水需求得到基本保障,生态環境風險得到有效遏制,生态環境質量持續改善。到2020年年底,長江流域水質優良(達到或優于Ⅲ類)的國控斷面比例達到88.6%以上,喪失使用功能(劣于Ⅴ類)的國控斷面比例低于1.8%,力争全面消除;省控斷面水質總體逐年改善;地級及以上城市建成區黑臭水體消除比例達90%以上,城市集中式飲用水水源水質達到國家考核要求。

  二、重點區域範圍

  在全省範圍内,以長江、漢江、清江等73條重點河流、洪湖、斧頭湖、網湖、湯遜湖等17個重點湖泊(21個水域)和丹江口水庫、漳河水庫等11座水庫為重點開展保護修複攻堅行動。

  三、主要任務

  (一)強化生态紅線空間管控。優化空間規劃體系,推進“多規合一”,嚴格管控空間開發利用。2019年年底前,基本完成“三線一單”編制工作。2020年年底前,完成生态保護紅線勘界定标工作。穩步推進長江幹流、主要支流及重要湖庫劃界确權工作,一定範圍内劃定生态緩沖帶,大力保護修複沿河環湖濕地生态系統,提高水環境承載能力。2020年年底前各市完成細化控制單元劃分,構建以改善生态環境質量為核心的流域控制單元管理體系。2020年年底前,鞏固劣Ⅴ類國控斷面消除成果,防止出現反彈,力争消除劣Ⅴ類省控點位。堅持和深化河湖長制,推行健康河湖示範創建工作,開展專項整治行動。

  (二)全面排查整治入河排污口,嚴格水源地保護。按照水陸統籌、以水定岸的原則,有效管控各類入河排污口。落實“查、測、溯、治”四項重點任務,按照“一口一策”的要求,逐一明确入河排污口整治要求,分類推進入河排污口規範整治。2020年6月底前完成排污口監測、溯源和部分整治任務,實施入河排污口整治銷号制度,持續推進整治工作。嚴格飲用水水源地保護,推動飲用水水源地規範化建設,開展鄉鎮級集中式飲用水水源地排查整治工作。2020年年底前,城市飲用水水源地規範化建設比例達到60%以上,鄉鎮及以上集中式飲用水水源保護區整治工作基本完成。

  (三)加快推進工業污染治理。長江幹流及主要支流岸線1公裡範圍内禁止新建化工項目和重化工園區,15公裡範圍内一律禁止在園區外新建化工項目。2020年年底前,完成沿江1公裡範圍内重污染企業關改搬轉。以長江幹流、主要支流及重點湖庫為重點,有序開展“散亂污”涉水企業清理和綜合整治工作。2020年底前,省級及以上開發區中的工業園區(産業園區)基本完成集中整治,污水管網實現全覆蓋,污水集中處理設施穩定達标運行,其中,國家級開發區2019年年底前完成。開展造紙、焦化、氮肥、有色金屬、印染、農副食品加工、原料藥制造、制革、農藥、電鍍等十大重點行業專項治理,推動工業企業全面達标排放。組織開展“三磷”(即磷礦,磷肥、含磷農藥和黃磷制造等磷化工企業,磷石膏庫)專項排查整治行動。持續深入開展“清廢行動”,嚴厲打擊固體廢物非法轉移和傾倒等活動。開展長江生态隐患和環境風險調查評估,限期治理風險隐患。加快實施全省尾礦庫綜合治理專項戰役,2019年底前,完成無主庫中的危庫、險庫治理任務。

  (四)深入開展農業農村環境污染防治。全面實施湖北省“廁所革命”三年攻堅行動計劃,2020年年底前,實現農村無害化廁所全覆蓋。開展農村生活垃圾分類減量化試點,2020年年底前,城市近郊區基本實現農村生活垃圾處置體系全覆蓋、農村生活污水治理率明顯提高。加快推進農村生态清潔小流域建設。加強農村飲用水水源保護區(保護範圍)劃定。持續推進化肥、農藥減量化。制定落實畜禽規模養殖場糞污治理“一場一策”,着力提升糞污處理設施裝備配套率和養殖廢棄物資源化綜合利用率,生豬等畜牧大縣率先達到目标要求。編制省級養殖水域灘塗規劃,依法劃定禁止養殖區、限制養殖區和養殖區,禁止超規劃養殖。2020年底前,完成禁養區、限養區整治工作。2020年年底前,長江流域水生生物保護區實現全面禁捕,積極引導漁民退捕轉産,嚴厲打擊非法捕撈行為。

  (五)加快城鎮污水、垃圾處理設施建設改造。加快補齊生活污水收集和處理設施短闆,推進污水處理廠建設及提标改造,推進老舊污水管網改造和破損修複,提升城鎮污水處理水平。2020年年底前,沿江地級及以上城市基本無生活污水直排口,基本消除城中村、老舊城區和城鄉結合部生活污水收集處理設施空白區,城市、縣城、鄉鎮污水處理率達到95%、90%和75%。強化污泥處理處置全過程監管,2020年年底前,污泥無害化處理處置率達到90%以上。全力提升垃圾收集轉運及處理處置率,2020年底,城市(含縣城)生活垃圾無害化處理率不低于95%;建制鎮生活垃圾無害化處理率不低于70%。加快完成無滲濾液處理設施、滲濾液處理不達标的生活垃圾處理設施改造。2020年年底前,完成城市水體藍線範圍内的非正規垃圾堆放點整治,實現沿江城鎮垃圾全收集全處理。

  (六)加強港口碼頭和船舶污染防治。持續開展非法碼頭整治,鞏固長江幹線非法碼頭整治成果,堅決防止反彈和死灰複燃。按照規劃布局方案加快砂石集并中心建設,促進沿江港口碼頭科學布局。2020年年底前,全面完成長江主要支流非法碼頭清理取締。集約利用港口岸線資源,進一步提高港口岸線使用準入标準,嚴格危險化學品港口碼頭建設項目審批管理。推進生活污水、垃圾、含油污水、化學品洗艙水接收設施建設。加快港口碼頭岸電設施建設。2020年年底前,完成港口、船舶修造廠污染物接收設施建設,做好與城市公共轉運、處置設施的銜接,其中武漢建成油品、化學品船舶洗艙站。加快淘汰不符合标準要求的高污染、高能耗、老舊落後船舶,推進現有不達标船舶升級改造,嚴禁新增不達标船舶進入運輸市場。嚴厲打擊危險化學品非法水上運輸及油污水、化學品洗艙水等非法轉運處置等行為。2020年年底前,嚴禁單殼化學品船和600載重噸以上的單殼油船進入長江幹線、漢江幹線以及江漢運河。

  (七)加強水資源節約和保護。嚴格用水總量指标管理,2020年年底前,全省用水總量控制在365.91億立方米以内;萬元工業增加值用水量比2015年下降25%以上。嚴格控制長江幹流及主要支流小水電、引水式水電開發。按照“退出”、“整改”、“保留”三類實施小水電清理整頓,2020年年底前基本完成。分級修訂完善主要控制閘站調度規程,實施長江上中遊水庫群聯合調度、漢江中下遊梯級樞紐聯合調度,增加枯水期下洩流量,确保生态用水比例隻增不減,切實保障長江幹流、主要支流和重點湖庫基本生态用水需求。2020年年底前,長江幹流及主要支流主要控制節點生态基流占多年平均流量比例在15%左右。

  (八)提升生态系統質量和穩定性。推進岸線整治修複,嚴格分區管理與用途管制,開展長江幹流岸線保護和利用專項整治行動。2020年年底前,基本完成岸線修複工作,恢複岸線生态功能。推進長江幹流兩岸城市規劃範圍内濱水綠地等生态緩沖帶建設。嚴格落實禁采區、可采區、保留區和禁采期管理措施,建立長江幹流及主要支流非法采砂跨區域聯動執法機制,開展常态化巡查監管。開展長江生态環境大普查,系統梳理和掌握各類生态環境風險隐患。實施長江兩岸造林綠化和“精準滅荒”等工程。開展河湖與濕地保護恢複工程,實施斧頭湖等五大湖泊退垸(田、漁)還湖。開展水土流失治理、礦山生态修複工程、石漠化綜合治理、生物多樣性保護等工程。因地制宜實施排污口下遊、主要入河(湖)口等區域人工濕地水質淨化工程。開展人工增殖放流行動,加大長江水生生物重要栖息地保護力度。持續開展然保護區監督檢查專項行動,建立問題台賬,實行拉條挂賬和整改銷号制度,堅決查處各種違法違規行為。

  四、保障措施

  (九)加強組織領導。全面落實生态環境保護“黨政同責”、“一崗雙責”,地方各級人民政府是長江保護修複攻堅戰的責任主體,要把打好長江保護修複攻堅戰放在突出位置,主要領導是本行政區域第一責任人,各地要結合長江大保護十大标志性戰役,組織制定本地區工作方案,細化分解目标任務,明确部門分工,落實各級河長湖長責任,确保各項工作落實落地落細。各部門要加強協調配合,上下聯動,構建長江保護修複齊抓共管大格局。

  (十)強化統籌推進。各有關部門切實履行生态環境保護職責,依責制定落實長江保護修複攻堅戰工作方案,明确年度任務清單、措施清單、責任清單、時限清單,省各标志性戰役專項指揮部要将長江保護修複攻堅戰相關内容納入到長江大保護十大标志性戰役中,相關工作計劃和清單報省标志性戰役指揮部辦公室備案,并及時報送工作進展情況。将長江保護修複攻堅戰年度和終期目标任務完成情況作為重要内容,納入污染防治攻堅戰成效考核,強化考核結果應用。進一步壓實地方政府及有關部門責任,将長江保護修複攻堅戰目标任務完成情況納入省級生态環境保護督察及其“回頭看”範疇,建立完善排查、交辦、核查、約談、專項督察“五步法”監管機制。

  (十一)完善政策法規标準。推進長江保護法制建設。推動制定地方性環境标準。采取多種方式拓寬融資渠道,鼓勵、引導和吸引政府與社會資本合作(PPP)項目參與長江生态環境保護修複。完善資源環境價格收費政策,擴大差别電價、階梯電價執行的行業範圍。完善高耗水行業用水價格機制。健全長江流域生态補償機制,地市加快建立行政區域内與水生态環境質量挂鈎的财政資金獎懲機制,市縣加快建立流域橫向生态補償機制。

  (十二)強化科技支撐。加強水污染防治技術研究,積極對接國家長江生态環境保護修複駐點跟蹤研究工作,加強科學研究和成果轉化,積極開展長江生态保護修複技術研發。積極發展節能環保技術、裝備、服務等産業,完善支持政策。創新環境治理服務模式,拓展環境服務托管、第三方監測治理等服務市場。

  (十三)嚴格生态環境執法監管。建立完善長江環境污染聯防聯控機制和預警應急體系,建立健全跨部門、跨區域突發環境事件應急響應機制和執法協作機制,加強長江流域環境違法違規企業信息共享,構建環保信用評價結果互認互用機制。深化綜合行政執法改革,統一實行生态環境保護執法,從嚴處罰生态環境違法行為。加強涉生态環境保護的司法力量建設,健全行政執法與刑事司法、行政檢察銜接機制,完善信息共享、案情通報、案件移送等制度。加強長江生态環境公益訴訟。提升監測預警能力,做好天地一體化長江水生态環境監測調查評估工作。

  (十四)促進公衆參與。地方各級人民政府及時公開本行政區域内生态環境質量、“三線一單”劃定及落實、飲用水水源地保護及水質、黑臭水體整治等攻堅戰相關任務完成情況等信息。重點企業定期公開污染物排放、治污設施運行情況等環境信息。各地要建立宣傳引導和群衆投訴反饋機制,發布權威信息,及時回應群衆關心的熱點、難點問題。構建全民行動格局,讓全社會參與到保護母親河行動中來。充分發揮新聞媒體監督引導作用。


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